關(guān)于云南省第十四屆人大二次會議

第0878號建議協(xié)辦意見的函

省委政法委：

按照省十四屆人大二次會議代表建議辦理要求，現(xiàn)就彭春蕊、周永梅、蔡偉（等3 位）代表提出的《關(guān)于提高公安機關(guān)編外人員（含兩院聘用制干警）待遇的建議》（第JY100014020878號）涉及我單位的協(xié)辦意見函告如下：

一、辦理工作開展情況

接到建議后，云南省人民檢察院和王光輝檢察長高度重視，政治部開展專題調(diào)研，結(jié)合全省檢察機關(guān)聘用制書記員全省檢察機關(guān)聘用制書記員管理工作情況，對全省檢察機關(guān)聘用制書記員待遇進行認真分析研究。

二、關(guān)于建議中反映的問題

一是關(guān)于編外人員“招人難、留人難”的問題。聘用制書記員工作開展以來，省委政法委高度重視，在省委政法委的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下省檢察院多次會同省高級法院積極請示、協(xié)調(diào)溝通省級組織、財政、人社等職能部門，先后聯(lián)發(fā)《云南省各級人民法院、人民 檢察院聘用制書記員管理制度改革實施辦法（試行）》《云南省各級人民法院、人民檢察院聘用制書記員經(jīng)費保障辦法（試行）》等相關(guān)文件，進一步加強聘用制書記員隊伍建設(shè)，提高聘用制書記員科學(xué)規(guī)范化管理水平。

云南省檢察機關(guān)通過不斷完善制度機制，規(guī)范聘用制書記員 招聘工作。《云南省各級人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革實施辦法（試行）》，規(guī)定書記員（含編制內(nèi)和聘用制）編制總量按照不得超過中央政法專項編制的39%予以控制。各檢察院具體數(shù)量由省檢察院結(jié)合實際工作需要分別核定。各檢察院在用人額度內(nèi)提出招聘計劃報省檢察院批準，省檢察院統(tǒng)一制定招聘計劃面向社會公開招聘書記員，統(tǒng)一組織實施。2018年全省檢察機關(guān)開展了首批聘用制書記員統(tǒng)一招聘工作，由筆試、崗位技能測試和面試組成。但省級統(tǒng)一招聘存在周期相對較長，容易出現(xiàn)書記員辭職后補充不及時等情況。結(jié)合政法隊伍教育整頓“為基層解難題”的要求，針對基層檢察院反映強烈的聘用制書

記員招聘周期長、補充慢等問題，2021年省檢察院印發(fā)《云南省檢察機關(guān)考試招聘聘用制書記員實施辦法》，規(guī)定根據(jù)工作需要可以委托各分州市、縣市區(qū)兩級檢察院組織實施招聘工作并建立招錄遞補機制。招聘單位可根據(jù)當次招聘考試綜合成績排名，將進入面試未被聘用且面試成績在合格分數(shù)線以上的人員納入書記員崗位招聘庫。因體檢、考察階段有不合格或考生自愿放棄崗位、書記員辭職等因素出現(xiàn)崗位空缺時，從當次招聘到下次招聘前，可從書記員崗位招聘庫中按考試綜合成績排名順序、考試年度倒序補錄，經(jīng)體檢、考察、公示程序并報分州市院審批后聘用。遞補候選人應(yīng)在本院本崗位進行遞補”。有效解決聘用制書記員辭職后空缺崗位的人員及時補充，保障辦案需要。

二是關(guān)于編外人員待遇普遍偏低的問題。云南省檢察機關(guān)認真貫徹落實中央關(guān)于聘用制書記員制度的相關(guān)精神，按照與員額檢察官1：1的比例為每個檢察院核定聘用制書記員共2571 名。經(jīng)費保障方面，按照《云南省各級人民法院、人民檢察院聘用制書記員經(jīng)費保障辦法（試行）》執(zhí)行，實行月人均保障標準一類地區(qū)5000元、二類地區(qū)4500元、三類地區(qū)4000元（含單位承擔的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等經(jīng)費）予以核定，其在工作中發(fā)生的住宿、交通等費用，由各單位在年度預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排解決。截止2024年4月1 日，云南省最低工資標準分別為1990、1840、1690元，上海的最低工資標準為2690元（也即全國最高），全省檢察機關(guān)聘用制書記員工資待遇均高于云南甚至上海的最低工資標準。其他福利待遇方面，省檢察院機關(guān)聘用制書記員在自愿申請的基礎(chǔ)上，全部加入工會，從入職滿一年開始享受與在職在編人員同等工會待遇。同時，2022年，省檢察院會同相關(guān)部門制定印發(fā)《云南省各級人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理辦法（試行）》，對建立保障經(jīng)費標準動態(tài)調(diào)整機制、辭職辭退、休假體檢、工會入會等內(nèi)容已作較為全面明確的規(guī)定，并積極推進購買人身意外險等職業(yè)保障基礎(chǔ)商業(yè)險，協(xié)調(diào)解決入黨、生育保險、公積金購買等，不斷完善聘用制書記員職業(yè)保障及相關(guān)待遇。

三是輔警“轉(zhuǎn)正”困難的問題。該事項屬于中央事權(quán)。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及實施細則的相關(guān)規(guī)定，全省檢察機關(guān)錄用公務(wù)員，均由省委組織部統(tǒng)一組織公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取。輔警方面，全省檢察機關(guān)沒有明確過輔警的用人額度及相關(guān)保障機制。省級相關(guān)部門正在研究制定《云南省警務(wù)輔助人員管理條例》，為下一步的輔警管理提供政策依據(jù)。

三、關(guān)于對建議內(nèi)容的答復(fù)

一是關(guān)于編外人員“招人難、留人難”的問題。全省檢察機關(guān)通過規(guī)范聘用制書記員招聘工作，“招人難”問題已得到解決。目前，主要存在聘用制書記員因受工資待遇不高以及職業(yè)發(fā)展前景受限等有關(guān)原因影響容易流失的問題。離職的聘用制書記員主要選擇備考公務(wù)員、到企事業(yè)單位供職、去律所實習(xí)、回老家找工作等職業(yè)發(fā)展和待遇更好的崗位工作。我們的辦理意見是：認真落實《云南省各級人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理辦法（試行）》，對聘用制書記員實行分級管理，根據(jù)其工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力，合理確定相應(yīng)等級，并設(shè)置相關(guān)條件和資格，實行按期晉升和擇優(yōu)選升，進一步建立和完善書記員晉升機制，積極拓展書記員晉升空間，不斷增強聘用制書記員的歸屬感和認同感。