接力之問:新征程,在已有良好工作基礎(chǔ)上,檢察事業(yè)如何接續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展?一張藍(lán)圖繪到底——著力深化完善、著力添柴加油、著力接棒奔跑
履職之問:新征程,檢察人如何履職?實干成就未來——努力讓“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”成為新時代新征程檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的鮮明履職特征
正義之問:新征程,如何讓人民群眾在檢察履職辦案中感受到公平正義?讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察辦案的基本價值追求——要通過履職辦案在實體上確保實現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義
一張藍(lán)圖繪到底:對標(biāo)習(xí)近平總書記“政貴有恒”的要求,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力深化完善、著力添柴加油、著力接棒奔跑
實干成就未來:對標(biāo)習(xí)近平總書記“實干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展”“真抓實干、務(wù)求實效”的要求,努力讓“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”成為新時代新征程檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的鮮明履職特征
——有考評比沒考評好,有指標(biāo)比沒指標(biāo)好,但不能唯考核、唯指標(biāo),履職辦案要把注意力放在高質(zhì)效辦好每一個案件上,決不能為了排名“好看”弄虛作假。
——指標(biāo)評價要注重全面評價、整體評價、組合評價、實績評價,引導(dǎo)廣大檢察人員樹立正確政績觀、避免“數(shù)據(jù)沖動”。
——指標(biāo)評價主要評價檢察機(jī)關(guān)的整體工作質(zhì)量,不是對某一個部門的評價,更不是對某一個檢察官的考核,不能把指標(biāo)評價與檢察官業(yè)績考核簡單劃等號,更不能讓檢察官被數(shù)據(jù)所困、被考核所累。
——刑事檢察的“案-件比”,普通案件和重大案件不一樣,職務(wù)犯罪與經(jīng)濟(jì)犯罪也不一樣,不能簡單追求過低的比值,有些重大疑難復(fù)雜案件,該退查的要退查,該延期的要延期,關(guān)鍵要嚴(yán)格依法辦案、公正司法。
——在檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān),民事檢察主要存在不會的問題,行政檢察主要存在不敢的問題,公益訴訟檢察主要存在不精的問題,檢察偵查主要存在不強(qiáng)的問題。
——地方檢察機(jī)關(guān)出現(xiàn)的問題,不能簡單歸咎于地方。最高檢在日常履職、對下指導(dǎo)中,有沒有理念不正、解讀不夠、指導(dǎo)不實、引導(dǎo)不力的問題?要時時反躬自省,從樹牢正確政績觀的高度,始終緊繃“求真務(wù)實”這根弦,力戒形式主義、官僚主義,努力把工作做得更實。
——全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬,堅持兩手都要硬、都要準(zhǔn)。一方面,始終堅持“嚴(yán)”的一手不動搖,堅決嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪,讓社會感受到“嚴(yán)”的震懾力度,增強(qiáng)人民群眾安全感。上半年,全國檢察機(jī)關(guān)共批捕、起訴各類犯罪嫌疑人數(shù)均有上升,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,堅持打早打小、露頭就打。另一方面,規(guī)范“寬”的一面,對于依法可以從寬處理的,做好“后半篇文章”,防止“一寬了之”。對涉嫌輕微犯罪不逮捕的,探索運用大數(shù)據(jù)等科技手段進(jìn)行監(jiān)管;對不起訴但需要給予行政處罰的,提出檢察意見,移送主管機(jī)關(guān)處理。
——完善法律監(jiān)督制度機(jī)制,會同公安機(jī)關(guān)推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運行,協(xié)同構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。會同最高法建立法檢“兩院”工作交流會商機(jī)制,共同促進(jìn)司法公正。提升審判活動法律監(jiān)督質(zhì)效,對認(rèn)為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判依法提出抗訴。加大檢察偵查工作力度,立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——檢察公益訴訟注重精準(zhǔn),對于一些具有示范引領(lǐng)意義的案件,訴前檢察建議解決不了問題,敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng),推動類案治理、訴源治理。
——持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案、檢察長列席法院審委會會議等工作,引導(dǎo)檢察人員提高正確運用法律政策的能力,切實防止就案辦案、機(jī)械司法。
“高質(zhì)效辦好每一個案件”:對標(biāo)習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求,“高質(zhì)效辦好每一個案件”,要通過履職辦案在實體上確保實現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義
“高質(zhì)效”高在何處?高在辦案質(zhì)量、效率與公平正義有機(jī)統(tǒng)一;高在以大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督質(zhì)效;高在深化主題教育、學(xué)用結(jié)合破解履職辦案難題
新一屆最高檢黨組明確指出,要堅持以習(xí)近平法治思想為指引,堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”,成為新時代新征程檢察辦案的基本價值追求——要通過履職辦案在實體上確保實現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。
——刑事檢察要切實履行好審查逮捕、審查起訴、偵查和法律監(jiān)督等基本職能,不捕率、不訴率不是越低越好,也絕不是越高越好;訴前羈押率不是越高越好,也絕不是越低越好,關(guān)鍵是嚴(yán)格依法辦案、公正司法。
——民事檢察要提高履職能力、加大辦案力度,更好適應(yīng)人民群眾日益增長的民事司法需求。
——行政檢察要在充分、有力履行行政訴訟監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上,規(guī)范開展行政爭議實質(zhì)性化解工作,依法穩(wěn)妥探索行政違法行為監(jiān)督。
——公益訴訟檢察要堅持質(zhì)量優(yōu)先、精準(zhǔn)規(guī)范,突出抓好法定領(lǐng)域辦案工作,準(zhǔn)確把握“可訴性”這個關(guān)鍵,推動以“訴”的方式和形態(tài)解決問題,“起訴一件、促治一片”。
更揚風(fēng)帆立潮頭,再踏層峰辟新天。歷史總是由奮斗者創(chuàng)造的。歷經(jīng)主題教育的政治洗禮,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個強(qiáng)大理論武器破難題、解新題,檢察機(jī)關(guān)必將在“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”中書寫檢察新篇,在服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、服務(wù)民族復(fù)興的新征程上一往無前。