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作風(fēng)革命效能革命在云南丨檢察新篇:新征程中解新題

時間:2023-07-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |  

接力之問:新征程,在已有良好工作基礎(chǔ)上,檢察事業(yè)如何接續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展?一張藍(lán)圖繪到底——著力深化完善、著力添柴加油、著力接棒奔跑


履職之問:新征程,檢察人如何履職?實干成就未來——努力讓“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”成為新時代新征程檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的鮮明履職特征


正義之問:新征程,如何讓人民群眾在檢察履職辦案中感受到公平正義?讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察辦案的基本價值追求——要通過履職辦案在實體上確保實現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義


檢察新篇:新征程中解新題
——以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,新一屆最高檢黨組帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干紀(jì)實

“人類的悲歡并不相通。”名家的這一定論或許只存在某些特定的場合與環(huán)境。很多時候,悲歡相通的人間煙火氣才最撫人心。

當(dāng)檢察官,什么時候最有成就感?或許就是這樣悲歡相通的時刻——

“經(jīng)過反復(fù)耐心地勸導(dǎo)安慰,女孩(一起性侵案件的被害人)終于慢慢從陰影中走了出來,回歸到了正常的生活。就在去年,我收到了她寄來的結(jié)婚請柬,照片里的新娘笑靨如花。那一刻,外面沒有掌聲和歡呼,一片平靜,而我內(nèi)心已然收獲了深深的滿足和幸福。我們常說‘我們辦的不僅是案件,更是別人的人生’,而我也時常感嘆‘這又何嘗不是我們的人生?’一切為了人民,是我們選擇檢察的初心,也是我們?yōu)槊袼痉ǖ闹倚摹!闭憬『菔袡z察院第六檢察部主任章春燕對初心的詮釋,讓人動容。

“案子辦結(jié)后,我們進(jìn)行了回訪,看到村里充滿了歡聲笑語,看到鄉(xiāng)親們臉上洋溢的幸福笑容,我堅信,只要有這身溫暖正義的檢察藍(lán),就絕不能讓惡勢力黑了老百姓的天!”廣東省廣州市檢察院第三檢察部檢察官助理張瑜講述辦案故事時,大屏幕同步展示出15位村民的燦爛笑臉,讓人欣慰。

……

炎炎夏日,升溫的不止是天氣,還有對初心的堅守、對事業(yè)的熱忱——這是盛夏時節(jié)最高人民檢察院舉辦的新時代檢察英模先進(jìn)事跡報告會的感動瞬間。

“高質(zhì)效辦好每一個案件”“讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義” “把‘求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干’作為檢察人員的鮮明履職特征”……除了收獲感動,檢察英模提及的理念、思路、舉措也讓人印象深刻。

基層辦案一線猶如一面鏡子,檢察英模提及的理念、思路、舉措,是最高人民檢察院黨組頂層設(shè)計在辦案一線的投射。

新時代新征程上,在已有良好工作基礎(chǔ)上,檢察事業(yè)如何接續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展?檢察人如何履職?如何讓人民群眾在檢察履職辦案中感受到公平正義?如何把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育同貫徹落實黨中央部署、推動工作結(jié)合起來,把主題教育的實際成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的強(qiáng)大力量?在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,新一屆最高檢黨組帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)這樣解新題、寫新篇——


接力之問

新征程,在已有良好工作基礎(chǔ)上,檢察事業(yè)如何接續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展?

一張藍(lán)圖繪到底:對標(biāo)習(xí)近平總書記“政貴有恒”的要求,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力深化完善、著力添柴加油、著力接棒奔跑


歷史接力一棒接一棒向前奔跑,黨的檢察事業(yè)一程接著一程向前推進(jìn)。

如果以2023年的春天為軸,人們在回望歷史時不難得出這樣的判斷:過去五年、新時代十年,伴隨著黨和國家事業(yè)取得舉世矚目、彪炳史冊的偉大成就,黨的檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期。特別是五年來,全國檢察機(jī)關(guān)講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng),執(zhí)實干之筆、揮法治之墨、答為民之卷,實現(xiàn)新時代檢察工作職能重塑、機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制重構(gòu),開創(chuàng)了黨的檢察事業(yè)新局面,為新征程推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)、積累了豐富經(jīng)驗。

干事創(chuàng)業(yè),起點越高,接續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的難度就越大,攻堅克難的任務(wù)也越重。新時代新征程,推動黨的檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的重任,歷史地落在了新一屆最高檢黨組肩上。

“黨中央決定我任最高檢黨組書記,十四屆全國人大一次會議選舉我為最高檢檢察長。我深感黨的囑托之重、人民信任之重,深感使命如磐、責(zé)任如山,唯有感恩忠誠、恪盡職守、踔厲奮發(fā)、勇毅前行,方能不負(fù)習(xí)近平總書記和黨中央的信任、重托,不辜負(fù)黨和人民期待、厚望。”十四屆全國人大一次會議閉幕后,剛剛履新的最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇感受到了沉甸甸的責(zé)任。

人民檢察事業(yè)站在新時代新征程的新起點,黨和人民都給予了更高期待。在已有良好工作基礎(chǔ)上,檢察事業(yè)如何接續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展?

全國兩會閉幕后不久,新一屆最高檢黨組鮮明提出,要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹黨的二十大和全國兩會精神,認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,發(fā)揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神,堅持一張藍(lán)圖繪到底,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力深化完善、著力添柴加油、著力接棒奔跑,奮力續(xù)寫新時代新征程以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的新篇章。

甘肅省蘭州新區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長肖國鵬至今記得,當(dāng)從最高檢微信公眾號上看到最高檢黨組鮮明提出“接棒賽跑”時,他深刻感受到新一屆最高檢黨組的政治考量和哲理思考——在已有良好工作基礎(chǔ)上,要繼續(xù)添柴加油把檢察事業(yè)之火燒旺,持續(xù)接好接力棒在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下接力奔跑!

如肖國鵬所感悟的那樣,最高檢黨組深刻把握習(xí)近平總書記在黨的二十屆二中全會上強(qiáng)調(diào)的“政貴有恒”的重要指示要求,著眼于“黨的檢察事業(yè)既欣逢最好發(fā)展時期,又面臨更高履職要求”的實際,以更有利于保持檢察工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,更有利于人民檢察事業(yè)接續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的歷史責(zé)任、履職擔(dān)當(dāng),堅持一張藍(lán)圖繪到底務(wù)實推進(jìn)檢察工作守正創(chuàng)新、闊步向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。


履職之問


新征程,檢察人如何履職?

實干成就未來:對標(biāo)習(xí)近平總書記“實干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展”“真抓實干、務(wù)求實效”的要求,努力讓“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”成為新時代新征程檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的鮮明履職特征


大道至簡,實干為要。一部中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷史,就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民以求真務(wù)實艱苦奮斗,以擔(dān)當(dāng)實干精神勵精圖治的歷史。檢察事業(yè)的輝煌歷程亦是黨領(lǐng)導(dǎo)一代又一代檢察人拼出來、干出來、奮斗出來的。奮進(jìn)新征程,以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化,檢察人當(dāng)如何履職,才能切實擔(dān)負(fù)起歷史使命和時代重任?

一滴水里觀滄海,一粒沙中看世界。不妨從檢察辦案的細(xì)節(jié)來尋找答案。

假設(shè)有兩組涉及法院采納率的指標(biāo)數(shù)據(jù),一組是檢察機(jī)關(guān)提出再審檢察建議1件,法院采納1件,采納率為100%;另一組則是檢察機(jī)關(guān)提出再審檢察建議10件,法院采納9件,采納率為90%。

顯然,單從采納率看,第一組數(shù)據(jù)明顯高于第二組數(shù)據(jù)。那么,是不是應(yīng)該追求第一種?這是檢察機(jī)關(guān)辦案一線經(jīng)常會遇到的問題。

對于這樣的問題,最高檢調(diào)研組在基層檢察機(jī)關(guān)調(diào)研時,給出明確答案:相較之下,更應(yīng)該追求后一種。理由是,考評必須統(tǒng)籌好“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”,更加注重質(zhì)量。

如此辯證地看待辦案數(shù)據(jù),向廣大辦案一線的檢察官傳遞了履職辦案實事求是、務(wù)求實效的鮮明態(tài)度。這也是最高檢黨組對待考評的一貫態(tài)度:

——有考評比沒考評好,有指標(biāo)比沒指標(biāo)好,但不能唯考核、唯指標(biāo),履職辦案要把注意力放在高質(zhì)效辦好每一個案件上,決不能為了排名“好看”弄虛作假。


——指標(biāo)評價要注重全面評價、整體評價、組合評價、實績評價,引導(dǎo)廣大檢察人員樹立正確政績觀、避免“數(shù)據(jù)沖動”。


——指標(biāo)評價主要評價檢察機(jī)關(guān)的整體工作質(zhì)量,不是對某一個部門的評價,更不是對某一個檢察官的考核,不能把指標(biāo)評價與檢察官業(yè)績考核簡單劃等號,更不能讓檢察官被數(shù)據(jù)所困、被考核所累。


正是基于實事求是的考慮,著眼于實際應(yīng)用情況,著眼于更好全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,最高檢在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,印發(fā)修訂后的《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》(下稱《評價指標(biāo)》),進(jìn)一步健全完善適應(yīng)黨和人民群眾更高要求、符合司法檢察工作規(guī)律的案件質(zhì)量評價體系。

“大家總體認(rèn)為評價指標(biāo)明顯改進(jìn),但也還存在一些問題,這也符合最高檢黨組的判斷,案件質(zhì)量評價指標(biāo)體系是一個不斷完善、相對完善、逐步完善的過程,沒有最好,只有更好,不可能通過一次修改就盡善盡美,大家有什么意見要及時向最高檢反映。”《評價指標(biāo)》修訂后,最高檢院領(lǐng)導(dǎo)跟蹤問效,在各地調(diào)研時仍在思考如何改進(jìn)、提升。

事實上,不只是在辦案數(shù)據(jù)和考評方面,在履職辦案的全過程乃至于檢察工作的方方面面,最高檢黨組都特別強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實:

——刑事檢察的“案-件比”,普通案件和重大案件不一樣,職務(wù)犯罪與經(jīng)濟(jì)犯罪也不一樣,不能簡單追求過低的比值,有些重大疑難復(fù)雜案件,該退查的要退查,該延期的要延期,關(guān)鍵要嚴(yán)格依法辦案、公正司法。


——在檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān),民事檢察主要存在不會的問題,行政檢察主要存在不敢的問題,公益訴訟檢察主要存在不精的問題,檢察偵查主要存在不強(qiáng)的問題。


——地方檢察機(jī)關(guān)出現(xiàn)的問題,不能簡單歸咎于地方。最高檢在日常履職、對下指導(dǎo)中,有沒有理念不正、解讀不夠、指導(dǎo)不實、引導(dǎo)不力的問題?要時時反躬自省,從樹牢正確政績觀的高度,始終緊繃“求真務(wù)實”這根弦,力戒形式主義、官僚主義,努力把工作做得更實。


求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干!最高檢黨組對標(biāo)對表習(xí)近平總書記“崇尚實干、狠抓落實”“干部敢于擔(dān)當(dāng)作為”等要求,經(jīng)過深入思考、調(diào)研、實踐,鄭重提出新時代新征程檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的鮮明履職特征——

“黨的檢察事業(yè)在求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干中開拓創(chuàng)建,在求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干中跨越發(fā)展,也必將在求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干中走向未來!”6月29日,在最高檢機(jī)關(guān)“兩優(yōu)一先”表彰大會上,最高檢黨組正式提出:讓“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”成為新時代新征程檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的鮮明履職特征。

這樣的鮮明履職特征帶來怎樣的履職效果?一組上半年的檢察工作情況是為生動注解:

——全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬,堅持兩手都要硬、都要準(zhǔn)。一方面,始終堅持“嚴(yán)”的一手不動搖,堅決嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪,讓社會感受到“嚴(yán)”的震懾力度,增強(qiáng)人民群眾安全感。上半年,全國檢察機(jī)關(guān)共批捕、起訴各類犯罪嫌疑人數(shù)均有上升,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,堅持打早打小、露頭就打。另一方面,規(guī)范“寬”的一面,對于依法可以從寬處理的,做好“后半篇文章”,防止“一寬了之”。對涉嫌輕微犯罪不逮捕的,探索運用大數(shù)據(jù)等科技手段進(jìn)行監(jiān)管;對不起訴但需要給予行政處罰的,提出檢察意見,移送主管機(jī)關(guān)處理。


——完善法律監(jiān)督制度機(jī)制,會同公安機(jī)關(guān)推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運行,協(xié)同構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。會同最高法建立法檢“兩院”工作交流會商機(jī)制,共同促進(jìn)司法公正。提升審判活動法律監(jiān)督質(zhì)效,對認(rèn)為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判依法提出抗訴。加大檢察偵查工作力度,立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪工作穩(wěn)步推進(jìn)。


——檢察公益訴訟注重精準(zhǔn),對于一些具有示范引領(lǐng)意義的案件,訴前檢察建議解決不了問題,敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng),推動類案治理、訴源治理。


——持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案、檢察長列席法院審委會會議等工作,引導(dǎo)檢察人員提高正確運用法律政策的能力,切實防止就案辦案、機(jī)械司法。


這樣的鮮明履職特征,迅速傳導(dǎo)到各地檢察機(jī)關(guān)。

“把檢察機(jī)關(guān)‘求真務(wù)實,擔(dān)當(dāng)實干’的履職特征落實到服務(wù)‘雙區(qū)’建設(shè)前沿,在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。”全國人大代表、深圳市桑達(dá)無線通訊技術(shù)有限公司軟件測試組技術(shù)主管陳淑賢了解到深圳市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動作為后,對檢察機(jī)關(guān)“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”的履職特征十分認(rèn)同。


正義之問


新征程:如何讓人民群眾在檢察履職辦案中感受到公平正義?

“高質(zhì)效辦好每一個案件”:對標(biāo)習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求,“高質(zhì)效辦好每一個案件”,要通過履職辦案在實體上確保實現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義


“高質(zhì)效”高在何處?高在辦案質(zhì)量、效率與公平正義有機(jī)統(tǒng)一;高在以大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督質(zhì)效;高在深化主題教育、學(xué)用結(jié)合破解履職辦案難題


新時代新征程,對于黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)而言,面對人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面越來越高的新需求,如何履職辦案才能更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?如何讓公平正義可感可觸可見?檢察官們這樣回答:

“社會的穩(wěn)定、中心工作的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展都離不開法治保障。基層刑事檢察部門作為辦理刑事案件的主要力量,首先要做到‘高質(zhì)效辦好每一個案件’。在日常辦案中,證據(jù)審查再細(xì)一點,引導(dǎo)偵查多想一點,化解矛盾多做一點,法律文書多打磨幾次,監(jiān)督事項不敷衍塞責(zé),形成高質(zhì)效辦案的‘肌肉記憶’”。江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院檢委會專職委員閔亞莉在談及學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記到蘇州考察時的重要講話、重要指示精神的體會時,對高質(zhì)效辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著深刻的認(rèn)識。

“‘高質(zhì)效辦好每一個案件’具有鮮明的時代內(nèi)涵,不僅要做到案件事實認(rèn)定清楚,在案證據(jù)確實充分,法律適用準(zhǔn)確無誤,而且還要積極回應(yīng)時代需求,顧全社會大局,把握民眾認(rèn)知,化解矛盾風(fēng)險,修復(fù)社會關(guān)系,促進(jìn)社會治理,真正做到質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一。”湖北省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長金鑫對以高質(zhì)效辦案讓人民群眾感受到公平正義感受頗深。

和閔亞莉、金鑫一樣,如今,“高質(zhì)效辦好每一個案件”的理念正逐漸成為廣大檢察人員的“共同基因”,成為檢察辦案的基本價值追求。這樣的價值追求,并非一蹴而就形成的,而是經(jīng)過層層傳導(dǎo)、自上而下,深入廣大一線檢察官內(nèi)心:習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一要求,指引檢察機(jī)關(guān)在全面貫徹落實習(xí)近平法治思想的過程中,深入思考、總結(jié)、升華,不斷完善“如何讓人民群眾在檢察辦案中感受到公平正義”這道政治題、法治題的答案——

新一屆最高檢黨組明確指出,要堅持以習(xí)近平法治思想為指引,堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”,成為新時代新征程檢察辦案的基本價值追求——要通過履職辦案在實體上確保實現(xiàn)公平正義,在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn),在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。


高質(zhì)效辦案“高”在哪里?怎樣做到高質(zhì)效辦案?在最高檢黨組引領(lǐng)下,全國檢察機(jī)關(guān)在習(xí)近平法治思想的檢察實踐中給出答案。

高質(zhì)效高在辦案質(zhì)量、效率與公平正義有機(jī)統(tǒng)一。

如何做到?依法規(guī)范辦案、公正司法是前提。令廣大檢察人員印象深刻的是,在最高檢黨組對履職辦案提出的具體要求中,“依法”“規(guī)范”“公正”等始終是高頻詞。這一點,在7月14日召開的最高檢檢委會會議上可見一斑。這次會議,專題分析研判會商2023年上半年檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),結(jié)合深化主題教育,有針對性研究加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的措施,多次提及“依法”“規(guī)范”“公正”:

——刑事檢察要切實履行好審查逮捕、審查起訴、偵查和法律監(jiān)督等基本職能,不捕率、不訴率不是越低越好,也絕不是越高越好;訴前羈押率不是越高越好,也絕不是越低越好,關(guān)鍵是嚴(yán)格依法辦案、公正司法。


——民事檢察要提高履職能力、加大辦案力度,更好適應(yīng)人民群眾日益增長的民事司法需求。


——行政檢察要在充分、有力履行行政訴訟監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上,規(guī)范開展行政爭議實質(zhì)性化解工作,依法穩(wěn)妥探索行政違法行為監(jiān)督。


——公益訴訟檢察要堅持質(zhì)量優(yōu)先、精準(zhǔn)規(guī)范,突出抓好法定領(lǐng)域辦案工作,準(zhǔn)確把握“可訴性”這個關(guān)鍵,推動以“訴”的方式和形態(tài)解決問題,“起訴一件、促治一片”。


對最高檢黨組提出的“依法”“規(guī)范”“公正”等要求,各地檢察機(jī)關(guān)落實得如何?成都市檢察機(jī)關(guān)的“不起訴+”模式是一個生動注腳。

實踐中,成都市檢察機(jī)關(guān)落實最高檢提出的“對不起訴權(quán)‘加把鎖’”的要求,加強(qiáng)對不起訴等環(huán)節(jié)檢察權(quán)運行的制約監(jiān)督,依法規(guī)范用好不起訴決定權(quán),持續(xù)做實不起訴“后半篇文章”:“不起訴+聽證”,邀請人大代表、人民監(jiān)督員等對不起訴決定的合法性、合理性開展監(jiān)督;“不起訴+檢察意見”,落實“刑事追訴寬嚴(yán)相濟(jì)、行政處罰從嚴(yán)從重”的原則,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通配合,打通刑事司法與行政處罰之間的壁壘,實現(xiàn)了案件線索的雙向移送、無縫對接;“不起訴+檢察建議”,強(qiáng)化訴源治理,促進(jìn)相關(guān)部門完善制度、彌補(bǔ)漏洞、消除隱患。

高質(zhì)效高在以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督,提升辦案質(zhì)效。

在前不久最高檢北戴河檢察技術(shù)保障中心舉辦的數(shù)字檢察工作專題研修班上,記者了解到這樣一個大數(shù)據(jù)助力提升辦案質(zhì)效的事例:

山東省蒙陰縣檢察院檢察官在開展耕地占用稅征收專項監(jiān)督活動中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門存在因職責(zé)分散、配合不力導(dǎo)致涉稅信息交換不暢,造成稅款流失的問題,遂探索建立起耕地占用稅征收行政公益訴訟案類案監(jiān)督模型。通過分析比對,發(fā)現(xiàn)案件線索27件,向職能部門發(fā)出檢察建議,督促稅務(wù)機(jī)關(guān)征收耕地占用稅1008萬余元,有力保護(hù)了國有財產(chǎn)安全。同時,推動縣政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)耕地占用稅涉稅信息共享和工作配合機(jī)制的實施意見》,建立了稅務(wù)、財政等多部門信息共享聯(lián)動機(jī)制。

這是最高檢“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制在基層檢察機(jī)關(guān)的生動實踐。在這一頂層設(shè)計的指引下,各地檢察機(jī)關(guān)聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素效能,以數(shù)字檢察輔助監(jiān)督辦案、優(yōu)化檢務(wù)管理、助力檢察為民、深化訴源治理,大大提升了辦案質(zhì)效。

高質(zhì)效高在深化主題教育、學(xué)用結(jié)合破解履職辦案難題,提升辦案質(zhì)效。

學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。理論的威力,只有付諸實踐才能發(fā)揮出來;學(xué)習(xí)的成果,要靠實踐成效來檢驗。對于檢察機(jī)關(guān)來說,主題教育開展得如何,案件的辦理質(zhì)效是重要的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

對此,在最高檢學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會上,最高檢領(lǐng)導(dǎo)突出強(qiáng)調(diào),要善于運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,踐行人民至上、以人民為中心,“高質(zhì)效辦好每一個案件”,做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

實干就是水平,落實就是能力。對于這樣的要求,最高檢黨組是怎樣帶頭落實的?

到9個省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開展調(diào)研,與27位省級檢察院檢察長面對面交流探討;聽取最高檢機(jī)關(guān)各部門工作匯報,多次到直屬事業(yè)單位調(diào)研,與所有的正廳長級干部就有關(guān)條線工作進(jìn)行單獨交流,聽取意見建議……這是應(yīng)勇檢察長圍繞“落實習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神、推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化”開展調(diào)研的一份工作清單,也是最高檢黨組帶頭落實中央要求、深化主題教育的一個縮影。

在開展主題教育過程中,最高檢黨組對標(biāo)黨中央要求,帶領(lǐng)最高檢機(jī)關(guān)各部門堅持問題導(dǎo)向,在深學(xué)深研中把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,堅持“調(diào)”“研”“用”并重,深入基層一線,聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”找堵點、破難題、解新題,切實提升履職本領(lǐng),提升辦案質(zhì)效。

在最高檢的示范下,第一批開展主題教育的各地檢察機(jī)關(guān)也緊緊圍繞推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、加強(qiáng)法律監(jiān)督、提升辦案質(zhì)效等研究新情況、探索新規(guī)律、破解新難題,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義:

——浙江省檢察院一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展和檢視整改,共組織28個調(diào)研組赴該省11個市級檢察院、68個縣級檢察院開展調(diào)研,至今已協(xié)調(diào)解決問題242個,形成工作經(jīng)驗、制度成果16項,促進(jìn)提升辦案質(zhì)效。

——江西省檢察院在主題教育過程中深入查找、分析問題短板及根源,聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”,進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)分析研判會商機(jī)制,創(chuàng)新開展省市和薄弱基層檢察院同步分析、一體履職,點對點幫助基層檢察院提升辦案質(zhì)效。

——寧夏回族自治區(qū)檢察院結(jié)合主題教育就案件管理工作開展調(diào)研,針對基層檢察院反饋的案件管理工作內(nèi)生動力不足、培育指導(dǎo)力度不夠等問題,專門研究制定出臺相關(guān)辦法,加強(qiáng)和改進(jìn)對基層檢察院案件管理工作的調(diào)研和指導(dǎo),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,提升案件管理質(zhì)效。

……

更揚風(fēng)帆立潮頭,再踏層峰辟新天。歷史總是由奮斗者創(chuàng)造的。歷經(jīng)主題教育的政治洗禮,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個強(qiáng)大理論武器破難題、解新題,檢察機(jī)關(guān)必將在“求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干”中書寫檢察新篇,在服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、服務(wù)民族復(fù)興的新征程上一往無前。

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